都心の渋滞対策には一般道路の車に対して課金するのがいいのではないだろうか。
ロンドンではそういったのを導入しているとニュースで見たことあるな。

仕組みとしてはナンバーを自動で読み取って後から請求書を送るシステムがいいのではないかなと思う。